Конкурс с ограниченным участием относится к неконкурентным способам


  • В ходе ведения хозяйственной деятельности производственным и торговым предприятиям приходится закупать материалы, комплектующие и товары. Зачастую рынок насыщен различными конкурирующими продавцами, представляющими однотипный продукт, поэтому у покупателей практически всегда есть возможность выбора.

    Осуществление закупки у единственного поставщика – экономическая ситуация, при которой заказчик предлагает заключить контракт конкретному кандидату.

    Целью этих действий, как правило, становится:

    1. Запланированное приобретение продукта.
    2. Экстренное решение неожиданно возникшей проблемы.
    3. Нейтрализация результата неудачного или несостоявшегося конкурентного мероприятия.

    Ситуация, при которой заказчик вынужден сотрудничать только с одним исполнителем, приближается к такому явлению, как «монополия» со всеми ее опасностями и рисками. С помощью большого количества различных мер (законодательные акты, нормативы, правила, санкции) государство всячески препятствует подобному положению вещей. Проведение закупок единственного поставщика само по себе, конечно, не преступление, но оно регулируется законом № 223 «О закупках», чтобы исключить злоупотребление и ущемление прав одного из участников торговых или партнерских отношений.Проведение закупок единственного поставщика

    Этот закон предусматривает обстоятельства, при которых разрешена закупка такого типа, порядок действий субъектов, список недобросовестных покупателей и продавцов, а также документальное оформление таких сделок (включая обязательные отчеты). Осуществление закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика регулируют и другие законы, описывающие схожие процедуры. Их действие распространяется на большинство ситуаций, при которых участники торговых отношений прибегают к неконкурентным поставкам. Наряду с нормами, эти акты формулируют случаи, которые расцениваются как исключения.

    Субъекты неконкурентной закупки

    В первую очередь государство определяет, кто может быть заказчиком (то есть, кто осуществляет закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика):

    1. Те организации, деятельность которых относится к регулируемым видам (связаны со сферой электроснабжения, водоснабжения и другими).
    2. Предприятия, которые более чем на 50% принадлежат государству.
    3. Естественные монополисты (предприятия, добывающие и обрабатывающие газ или нефть).
    4. Организации, которые финансируются из бюджета, в том случае, когда они планируют оплатить закупку внебюджетными средствами (полученными грантами, собственной прибылью).

    Исполнителем (поставщиком) считается любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

    Особенности неконкурентных закупок

    Сравнивая совершение закупки у единственного поставщика с традиционным ведением деловой деятельности, можно заметить, что она проходит существенно быстрее и содержит меньше этапов. 44 ФЗ о закупкахЭто объясняется отсутствием сложной процедуры, при которой заказчик отбирает участников для подписания контракта. Также нет необходимости составлять обычную документацию.

    Однако иногда закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика должны быть обоснованы, а о согласии сторон требуется информировать Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Кроме того, существует перечень ситуаций, которые требуют участия в приемке товаров экспертной организации.

    Как правило, неконкурентные закупки проводятся чрезвычайно быстро, но сделка все равно проходит этапы подготовки.закупки по 223 ФЗ у единственного поставщика

    Последовательность планирования и осуществления таких товарных отношений регулируется законом №44-ФЗ «О закупках». В нем описана последовательность действий госучреждений, которые прибегают к закупкам на контрактной основе.

    Контролирующие органы имеют право проверить правильность проведения данного вида закупок и в случае нарушения законодательства расторгнуть договор.

    В каких случаях допустимо выполнение закупки у единственного поставщика

    Закон включает перечень ситуаций, которые могут стать основанием и оправданием неконкурентных закупок:

    1. Аукцион не состоялся или не было сделано ни одной ставки.
    2. Стоимость заказа не достигает 100 000 рублей (или 500 000 при годовом доходе заказчика от 5 млн рублей).
    3. По условиям договора расходование средств происходит в согласии с определенным порядком (который установило государство или инвестор).
    4. Если продуктом, который будет закуплен, выступает интеллектуальная собственность поставщика.
    5. Заказчик испытывает острую необходимость в покупке конкретного продукта и не считает целесообразным проводить конкурентную закупку.Закупка у единственного поставщика отчет
    6. Когда инициатором сделки становится компания (заказчик, или поставщик), руководители которых не стали рассматривать конкурентные варианты.
    7. В том случае, когда в ходе аукциона организатором принято только одно заявление или всего один из кандидатов был утвержден в качестве участника.
    8. Предмет поставки необходим учреждению, относящемуся к уголовно-исполнительной системе.

    Нетипичной становится ситуация, при которой аукционные торги идут с участием единственного поставщика. По сути, это уже не может называться аукционом, так как существует одно предложение цены или заявка на выполнение работы. Осуществление закупки у единственного поставщикаОднако если активность проявил только один участник (других желающих не было или их заявки не прошли проверку), заказчику приходится работать именно с ним. Такая ситуация позволяет совершать закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика.

    Уважительной причиной признают также возникновение чрезвычайной ситуации на предприятии заказчика, которая спровоцировала неконкурентную закупку, а также нехватку времени на организацию традиционных торгов.

    Что включает подготовка к заключению контракта

    Назначение этапа подготовки заключается в выборе организации-исполнителя. В обычных условиях заказчик изучает предложения нескольких поставщиков и выбирает наиболее выгодное. Если это невозможно, задание поручают тому исполнителю, который доступен на данный момент.

    Согласно 223-ФЗ обоснование закупки у единственного поставщика должно базироваться на невозможности выбора иного вида закупки. По этой причине обязанностью заказчика становится подготовка следующих документов:

    • Отчета о том, что выполнение закупки другим способом нецелесообразно.
    • Расчета цен и формулировки обоснования.
    • Обращения, необходимого для того, чтобы закупка была согласована.
    • Проекта контракта.
    • Извещение о закупке у единственного поставщика

    Использование всех этих документов не является обязательным для абсолютно всех случаев. Специфика конкретных ситуаций может потребовать подготовки только некоторых из них.

    Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование

    Для конкурс с ограниченным участием относится к неконкурентным способам того чтобы доказать законность причин, которые привели к сотрудничеству с одним исполнителем, руководитель или уполномоченное лицо предприятия-заказчика составляет и подает в контролирующий орган отчет. 44-ФЗ «О закупках» не содержит указание о форме и детальном содержании этого документа, поэтому зачастую он отражает следующие данные:

    • Код, присвоенный закупке.
    • Кто выступает заказчиком.
    • Пункт о том, что данная закупка является вынужденной или оправданной по ряду причин (указание обоснований).
    • Наиболее важные тезисы: что, в каком количестве и почему планируют покупать. Также важны цена и срок выполнения контракта. Все эти пункты должны быть обоснованы.
    • Дата составления договора.

    Пример для иллюстрации

    Чаще всего примеры закупок у единственного поставщика – это заказ оборудования вместо вышедшего из строя или срочный наем исполнителей для устранения повреждений.

    Если проблема с электрической проводкой приведет к поломке электронной техники и компьютеров в классе информатики, то администрации школы придется принимать меры для их срочного ремонта или замены. Обоснованием закупки нового оборудования у единственного поставщика может стать близость экзаменов и отсутствие времени на поиск наиболее выгодных условий поставки.223 ФЗ обоснование закупки у единственного поставщика

    Срочная закупка может быть осуществлена, но при этом в отчете будут присутствовать данные о том, какое количество новых компьютеров будет куплено (столько же, сколько пострадало от неисправности), по какой цене и в какую сумму обойдется их доставка, установка и настройка.

    Как определяют стоимость контракта

    Цена закупки должна быть правильно рассчитана и обоснована, этот процесс отражается в соответствующем документе. Зачастую цена определяется так же, как и при проведении конкурентной закупки: методом сопоставимых рыночных цен, нормативным, тарифным, проектно-сметным или затратным методом.

    Законодательством предусмотрено исключение:

    1. Закупка с целью обеспечения гособоронзаказа.
    2. Ситуация, когда объектом торга становится экономжилье.

    В этих случаях стоимость формируется под влиянием других факторов.

    Субъекты неконкурентной закупки имеют право осуществить сделку только после того, как контрольный орган получит, рассмотрит и одобрит обоснования, изложенные в документации.

    Для чего нужна публикация информации о сделке

    Законодательство требует от заказчика размещения специального документа (извещения о закупке) в открытом доступе. Это необходимо для того, чтобы операцию можно было признать прозрачной и открытой.

    Однако при этом нельзя публиковать сведения, которые относятся к секретным. Как правило, данные о сторонах-участниках, предмете и условиях контракта выкладывают в информационный портал в сети Интернет.

    Как происходит заключение контракта

    Существует две формы контрактов, которые применяют при проведении неконкурентных закупок:

    1. Типовая (включает все условия, указанные в законе).
    2. Упрощенная (требования к ее составлению понижены).Извещение о закупке у единственного поставщика

    Вторым вариантом могут воспользоваться субъекты закупки при следующих условиях:

    • Они являются субъектами естественной монополии и центрального депозитария.
    • Если объем закупок очень мал.
    • Когда предметом торга становятся услуги коммунальных хозяйств.
    • В ситуациях выполнения закупок для организаций медицины, культуры, спорта или для госаппарата.

    Использование упрощенной формы контракта позволяет субъектам выбрать практически любой вид договора, оговоренный в ГК РФ. При этом соглашение может быть заключено в устной форме, если сумма закупок у единственного поставщика не превышает 100 000 рублей.

    Нюансы, связанные с исполнением контракта

    Лица, осуществляющие неконкурентные закупки, должны понимать, что экспертиза становится неотъемлемым этапом приемки товара. Ее проводят в подавляющем большинстве случаев. Для этого приглашают сторонних специалистов или обходятся своими силами.

    Экспертиза не нужна в ряде случаев:

    • Если предметом закупки становятся услуги экспертных организаций или частных экспертов.
    • При малых объемах поставки.
    • Если итог работ уже прошел экспертизу (проект строительства или другой результат инженерных изысканий обязательно проходит оценку экспертов).

    По факту исполнения контракта составляется отчет и публикуется в единой информационной системе. Его содержание включает основные данные и сведения. Также к нему должны быть прикреплены документы, использовавшиеся в ходе подготовки сделки.


    Источник: http://fb.ru/article/258419/osuschestvlenie-zakupki-po-fz-u-edinstvennogo-postavschika-nekonkurentnaya-zakupka



    Рекомендуем посмотреть ещё:


    Закрыть ... [X]

    Бабель Исаак. Одесские

    Конкурс с ограниченным участием относится к неконкурентным способам Всероссийский конкурс сочинений 2017
    Конкурс с ограниченным участием относится к неконкурентным способам День воспитателя поздравления прикольные, в стихах и прозе
    Конкурс с ограниченным участием относится к неконкурентным способам Есенин стихи лирика
    Конкурс с ограниченным участием относится к неконкурентным способам Книга Любовь вне правил - читать онлайн. Автор
    Конкурс с ограниченным участием относится к неконкурентным способам Конкурс Выготского
    Конкурс военной песни Память сердца Образовательный портал m Одесские анекдоты - ЯПлакалъ ПОЖЕЛАНИЯ ЛЮБВИ Поздравления на проводы в армию призывникам 2017 года Поздравления с днем рождения внуку в прозе Ранние стихи Есенина Оллам. ру Список всех кланов - Сайт статистики HeroesWM Сценарий Выпускного в Детском саду "Фабрика Звёзд"